俄罗斯联邦海关总署

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联邦海关总署简介

联邦海关总署为联邦权力执行机关，被授权根据俄罗斯联邦立法在海关事务领域履行制定国家政策以及规范性法律调控和监管职能，并履行外汇监管代理人职能以及与走私、其他犯罪和行政违法活动作斗争的特种职能。

联邦海关总署为法人，拥有带有俄罗斯联邦国徽和自己名称的印章、其他印章、印戳和规定式样的表格，以及根据俄罗斯联邦立法开设的银行账户。联邦海关总署拥有徽章符号——标志、旗帜和信号旗，按照规定办法确定。

联邦海关总署直属俄罗斯联邦政府领导，下设地区海关管理局、海关和海关通行站。

联邦海关总署由署长领导，署长的任免由俄罗斯联邦政府决定，署长在规定工作范围内对本署职权的行使承担个人责任。署长下设副署长，数量由俄罗斯联邦政府规定，副署长的任免由俄罗斯联邦政府根据联邦海关总署署长的提名决定。 联邦海关总署在本署工作中遵循俄罗斯联邦宪法、联邦宪法性法律、联邦法律、俄罗斯联邦总统命令和指令、俄罗斯联邦政府命令和指令、俄罗斯联邦签署的国际条约、俄罗斯联邦中央银行的规范性法律文件以及《联邦海关总署工作条例》。

联邦海关总署依法行使以下监管职权：

1、征收关税、其他税、反倾销税、特种税和补偿税、预先反倾销税、预先特种税、预先补偿税和海关费用，监督上述税费的正确计算和及时交纳，采取措施对其强制征收或返还；

2、对于通过俄罗斯联邦关境的货物，确保遵守俄罗斯联邦关于国家调整外贸活动的立法和俄罗斯联邦签署的国际条约的禁止性和限制性规定；

3、保证各海关部门对俄罗斯联邦海关立法的统一适用；

4、办理海关手续，进行海关监管；

5、按照规定的办法作出决定根据俄罗斯联邦对外经济活动商品目录对商品进行分类，并保证公布该决定；

6、在本署工作范围内保护知识产权；

7、按照规定的办法作出预先决定，根据对外经济活动商品目录对商品进行分类，并确定商品产自的具体国家（商品原产国）；

8、管理海关事务领域从业人员名册；

9、管理有权出具缴纳海关税费的银行担保的银行和其他信贷机构名册；

10、管理可以签订作为缴纳海关税费担保的保险合同的保险机构名册；

11、管理知识产权客体海关名册；

12、发放海关手续专业办理人员技能文凭；

13、撤消海关手续专业办理人员技能文凭；

14、发放建立自由仓库的许可证；

15、根据俄罗斯联邦外汇立法和外汇调整部门据此通过的规范性法律文件，在本署权限范围内对华侨和非华侨与货物和运输工具过境有关的外汇业务进行监管；

16、根据俄罗斯联邦行政违法立法侦查、审查行政违反案件；

17、根据俄罗斯联邦刑事诉讼立法进行调查和紧急侦查活动；

18、根据俄罗斯联邦根据俄罗斯联邦立法进行侦察活动；

最新新闻：

• 2008-09-10 2008年9月4日至5日，联邦海关总署就国际海关合作问题召开了全俄会议，俄罗斯联邦总署署长安德烈·别里扬尼诺夫、俄罗斯海关部门副职负责人、俄罗斯联邦海关总署中央部门分支机构首长、地区海关管理局首长和俄罗斯联邦海关总署国外代表出席会议。这已经是第二次类似会议了。
• 2008-09-10 以俄罗斯联邦政府总理普京为首的政府代表团于9月9日完成了乌里扬诺夫斯克市的工作访问。作为代表团成员的俄罗斯联邦海关总署署长别里扬尼诺夫参观了乌里扬诺夫斯克海关。
  
• 2008-09-09 2008年1月，在俄罗斯联邦总统出访土耳其期间，双方讨论了海关领域双边合作的发展，根据会谈结果，俄罗斯总统 向俄罗斯联邦海关总署发出指示：制定系列措施简化土耳其生产的商品的海关手续。
• 2008-09-05 在对905号"莫斯科--埃里温"客运航班办理海关手续并进行海关监管时，多莫杰多沃海关工作人员在"绿色通道"拦下一名明确表示没有携带须书面报关货物的俄罗斯公民，在口头询问中，该乘客声称要经亚美尼亚去格鲁吉亚。后来对其行李进行了海关查验，发现了巨大数额的外汇和俄罗斯卢布：42200万美元，145720卢布合300欧元，合120万卢布左右。该公民携带货币通过俄罗斯联邦关界而为按照规定办法接受海关监管，其行为中已经表现出了《俄罗斯联邦刑法典》第188条第1款（走私）规定的犯罪组成特征，该案正在调查中。
  
• 2008-09-04 2008年8月29日召开了俄罗斯联邦海关总署委员会会议，会上分析了查验系统的工作实践。目前，在俄罗斯海关边界的所有地区运行着5个固定查验系统和42个机动查验系统，仅仅从今年1月到7月，根据使用查验系统的检查结果，海关部门查验运输工具2270次，破获591起行政违法案件和22起刑事案件。
  
• 2008-09-04 2008年8月29日召开了俄罗斯联邦海关总署委员会会议，会上赞成《临近俄罗斯联邦边境地区办理海关手续和实施海关监管的方案》草案。《方案》为《联邦海关总署2020年之前战战略》的组成部分，根据计划，《方案》草案根据《2008年7月26日国家边境委员会备忘录》制定，即将提交俄罗斯联邦政府审批。
• 2008-09-01 俄罗斯联邦海关总署公布，2008年8月海关部门向联邦预算上缴4295.1亿卢布，超额完成计划任务260.9亿，实现计划任务106.47%。
  如此一来，2008年8个月中海关部门向联邦预算上缴30631.6亿卢布，100.87%完成计划任务。
  
• 2008-09-01 俄罗斯联邦海关总署采取了信息说明性质的系列措施，旨在扩大运用海关部门提供有关过境商品初步信息的实践。由于海关经纪人活动在通行站活动的直接中断，这个问题显现出了急迫性。
  俄罗斯联邦政府2008年7月24日第907-Р号决议现已生效，其中详细列举了可在国家边境通行站从事的经济活动清单，经纪活动未被列入。
  
• 2008-08-29 在对"莫斯科--塔什干"客运航班办理海关手续时，在一名乌兹别克斯坦公民的黑色皮包中发现1917-1980年的苏联徽章和奖章的图鉴目录，口头询问中，该男子承认行李中有苏联国家奖章。在进一步的海关查验中，在提箱中发现卫国战争二级勋章、三级勋章、"勇敢"奖章各一枚，荣誉奖章两枚，勋章证书三本。该乘客声称是用于收藏，但却没有徽章输出的相关文件。
  根据俄罗斯联邦文化部专家的鉴定结果，上述徽章为文物，受1993年4月15日第4804-1号《俄罗斯联邦文物出入境法》调整。国家勋章输出俄罗斯联邦应具备证明被授予该勋章的文件，已死亡的被授予者的继承人在具备继承权证明的情况下也可输出。
  日前，对该公民已按照《俄罗斯联邦刑法典》第188条开启刑事侦查。
  
• 2008-08-28 俄罗斯联邦海关总署从2008年7月1日起在布拉切克国际汽车通行站按照"同一窗口"原则推行的新工序实验得到了肯定结果。所有监管机关的代表都提供必要协助，并拥护与布拉切克国际汽车通行站海关站的良好互助水平。
  
• 2008-08-27 2008年8月27日，联邦海关总署署长安德烈·别里亚尼诺夫与哈萨克斯坦共和国财政部海关监管委员会主席科泽科别什·卡尔布佐夫签署了《联合海关监管小组实践演练试验组织备忘录》，迈出了俄罗斯和哈萨克斯坦海关部门合作发展中的又一实际步伐。
• 2008-08-26 在对"北京--莫斯科"客运航班进行海关监管时，舍列梅捷夫海关工作人员制止了一起试图向俄罗斯联邦海关管辖区非法输入18只甲鱼的活动。
  飞机抵达后，一越南公民声称随身携带行李中没有需书面申报的货物，并想通过"绿色通道"，但射线装置下的一件行李引起了海关人员的注意，因此决定进行海关查验。在对该行李的查验中，发现了三个泡沫塑料盒，其中有18只爬行动物，每盒6只。类似动物运输严重违反了国际动物运输规则。经鉴定，该甲鱼为中华鳖，不受《稀有和濒临灭绝的动植物贸易监督协议》规范，但运送该货物过境没有申报，也没有输入动物所需的许可文件和动物检疫文件。对该案件已按照《俄罗斯联邦行政违法法典》第16条第2款（未申报）和第16条第3款（未提交文件）开始审查。
  
• 2008-08-21 波罗的海海关护法机关工作人员协同俄罗斯联邦安全部和内务部的工作人员，对来自厄瓜多尔的"波罗的海领航员"号船舶（悬挂利比里亚国旗）船员麻醉品走私进行了调查。调查过程中，在一名船员的个人物品种发现了9个用黑色磁带缠绕的块状物，其中有大概9公斤的粉末状物质，根据检验结果，为麻醉品可卡因。该案已根据《俄罗斯联邦刑法典》第188条第2款（麻醉品走私罪）提起刑事诉讼，涉案人员已根据法院决定被捕，正处于审讯中。
• 2008-08-21 俄罗斯联邦海关总署在行政改革框架下制定的有关做出关于商品原产国的初步决定和根据对外经济活动商品目录对商品进行分类的初步决定的新规则已经公布并生效。新规则突出体现了透明度并对程序进行详细说明。
  该规章旨在提高海关领域的国家调整效能，该文件的出台将促进建立提供服务的透明程序、缩短单个服务阶段执行期限、建立对外经济活动从事者与俄罗斯联邦海关总署相互协作的有利条件、以向利害关系人提供有关咨询审查进度的信息和做出初步决定的方式提高提供国家服务的质量。
  
• 2008-08-12 对自然人携带过境的货物办理海关手续和进行海关监管的组织问题，联邦海关总署一向都很重视。对于携带自用货物过境者和携带商业用货物过境者，海关手续有所区别。对于前者，在规定足以保障安全条件的监管形式的前提下，国家最大限度地简化程序。后者则看作对外贸易的个别情况，自然要求履行预算纳税义务且遵守规定的贸易限制。
• 2008-08-07 在隆重的气氛中，在谢尔普霍夫市，多莫杰多沃海关将在对"莫斯科-杜拜"航班乘客办理海关手续和进行海关监管过程中从一名南非公民身上没收的文物交给谢尔普霍夫历史艺术博物馆。在海关查验过程中，在该公民行李箱中发现了19世纪初20世纪末的一枚"变容节"圣像和3枚旧礼教建堂十字架。经鉴定，以上物品为文物，受《文物出入境法》调整，应具有输出权证明方可输出。根据法院判决，以上文物由博物馆收藏，即保留在俄罗斯。
• 2008-08-06 远东业务人员和海参崴海关人员进行了专项行动，最后查获了一条固定的走私渠道。依据海参崴市国际机场的业务信息，海关对5名从俄罗斯离境的朝鲜共和国公民进行了查验，在其个人物品种发现总重量510克价值将近30万卢布的未申报磨碎人参根。
  在后续侦查中，远东业务人员证实，这5名被扣押的朝鲜公民专门在俄罗斯从事出境走私活动，已按照《俄罗斯联邦刑法典》第188条第4款（有组织的团伙走私罪）对他们和另外两名俄罗斯公民（把动植物客体寄卖并非法运送出境的犯罪组织者和共谋者）提起刑事诉讼。
  
• 2008-08-06 今年7月27-31日，俄罗斯联邦海关总署代表团访问了土耳其共和国，在此过程中就输入俄罗斯联邦的货物的贸易整顿问题与土耳其共和国政府海关司负责人进行了交谈。
• 2008-08-05 在对"河内--莫斯科"航班办理海关手续和进行海关监管时，多莫杰多沃海关扣留了一名居住在乌里扬诺夫斯克的越南籍女子，在这位女乘客经过"红色走廊"时触动了"琥珀"射线检查系统。在补充射线检查过程中，在其行李箱中的一个纸包中发现了两包背景辐射超标750倍"万宝路"。为了防止被射线检查系统发现电离子辐射源，纸包上部还缠着一块铅板。
  
• 2008-08-01 俄罗斯联邦海关总署公布，2008年7月，海关部门向联邦预算上缴收入4744亿卢布，超出计划任务0.8亿卢布，100%完成了计划任务。
  如此一来，2008年7个月，海关部门向联邦预算上缴收入26336.5亿卢布，100%完成了计划任务。
• 2008-07-31 联邦海关总署对接待公民来访的工作赋予了深远意义，在这项工作中，经常单独接待俄罗斯人和外国人个人来访，审查书信来访，在俄罗斯联邦海关总署咨询部门进行电话咨询。
  仅2008年上半年，联邦海关总署中央机关就收到了928人次书信来访，进行了4262人次的电话咨询服务，分别由俄罗斯联邦海关总署接待室公务人员、总署署长、副署长和海关总署分支机构领导单独接待了420人次的个人来访。公民来访接待工作的成绩已公布于俄罗斯联邦海关总署官方网站www.customs.ru。
  
• 2008-07-29 俄罗斯联邦海关部门着手维护奥运会和残奥会符号。
  根据现行立法，奥运符号包括：
  1、名称--奥林匹克，奥运会，索契2014，Olympic, Olympian, Olympiad, Olympic Winter Games, Olympic Games, Sochi 2014,残疾人奥林匹克，残奥会，Paralympic, Paralympian, Paralympiad, Paralympic Winter Games, Paralympic Games，以及以这些名称为基础组成的单词或词组；
  2、奥运会和残奥会的象征、火炬、火焰、火把、旗帜、颂歌、口号、标志，以往奥运会获残奥会的象征；
  3、含有奥运符号或其元件并用于标记奥运会和残奥会的造型艺术作品、音乐作品、文学作品和其他作品。
  根据2007年12月1日第310-ФЗ号《联邦2014索契第22届奥运会和第11届残奥会筹办法》第7条，只有经过国际奥组委或其授权的组织许可方可使用奥运符号和残奥会符号。保护国际奥组委知识产权的职责由"索契2014"组委会承担，该组委会本身也是与奥运符号有关的系列商标的所有者。使用奥运符号的许可和执照由国际奥组会和组委会在规定期限内发放。
  
• 2008-07-28 在对"阿什嘎巴尔--莫斯科"航班办理海关手续时，扣留了一名声称没有携带须书面报关货物而前往"绿色通道"的乌克兰公民。在对该乘客的行李进行查验时未发现违禁品，于是海关人员决定对其进行单独查验。单独查验中，在其旅游鞋中发现了5个缠绕着磁带的块状物，其中含有黑褐色的植物。根据分析结果，块状物中含有大麻类麻醉品--大麻素，总重量将近2公斤。
  
• 2008-07-25 在对"塔什干--莫斯科"干线的火车进行海关查验时，伏尔加地方海关管理局奥伦堡海关工作人员发现并没收一旅客藏于车厢的顶棚空隙中的20个装有乳白色物质的椭圆包。根据鉴定结论，该物质为麻醉品--海洛因，总重量20公斤左右。
  
• 2008-07-24 俄罗斯联邦海关总署2008年5月6日第532号《关于批准非法入境货物海关手续办理办法的命令》于2008年6月5日在司法部登记，并于2008年6月18日在《俄罗斯报》上予以公布，自正式公布之日起90天后生效。
  该规范性法律文件是俄罗斯联邦海关总署依据《俄罗斯联邦海关法典》第63、124、131和391条颁布的。
  该办法调整：海关部门在发现非法入境货物时，对其在俄罗斯联邦海关管辖区通过经营活动而获得者进行海关监管的活动。非法过境货物为非法通过俄罗斯联邦国境而没有按照规定办法办理海关手续的货物，对于通过经营活动取得的非法过境货物应予以查封或没收。
  自该命令生效后，被发现非法入境货物的人可以在自被货物被发现之日起5日内对其办理海关手续并支付海关税费，或根据《俄罗斯联邦海关法典》第31章提供担保，办理这些必要手续后，上述货物即可放行自由流通。
  如果拒绝支付海关税费并履行按照俄罗斯联邦立法规定的办法为该货物办理海关手续的其他要求和条件，则根据《俄罗斯联邦海关法典》第352条予以处分。
  违反海关立法而入境的货物的放行自由流通不妨碍海关部门对参与该货物非法过境活动的公民和组织的查处。如果在活动中有违法行为或犯罪行为，则应承担行政责任（《俄罗斯联邦行政违法法典》第16章）和（或）刑事责任（《俄罗斯联邦刑法典》第188和194条）。
  对非法入境货物以该方式支付海关税费不免除完成经济犯罪活动或违反海关规则的人的刑事处罚和行政处罚。
  
• 2008-07-22 中国海关总署通告，在2008年北京奥运会和2010年上海世博会前夕，通过对相关问题研究后决定，自2008年2月1日起在中国所有边境实施新的报关办法。
  根据该新办法，没有携带需报关物品的过境乘客无须填写《中华人民共和国过境乘客货物和物品报关单》，走不用预先报关的通道（即"绿色通道"）。携带需报关物品的乘客（免除海关查验的人和需与成年人同行的未满16岁的儿童除外），应填写报关单，走预先报关通道（即"红色通道"）。
  
• 2008-07-22 联邦海关总署署长安德列·别利亚尼诺夫与大韩民国海关总署署长胡仰淑举行了会晤。
• 2008-07-16 远东海关扣留了大批麻醉品--900片，其中包括众所周知的"迷魂药"摇头丸。
• 2008-07-15 联邦海关总署开始根据"单一窗口"原则试用新的过境流程，据相关负责人介绍，其主要意义是通过完善海关管理、引入现代技术设备和海关监管技术、发展地面设施以保证货物和运输工具在边境各段的顺畅通行。
• 2008-07-08 多莫杰多沃海关工作人员在曼谷--莫斯科客运航班上的两名俄罗斯和乌克兰公民的手提行李中发现了未报关的银质珠宝制品（戒指、耳环、手镯、吊坠等）和及天然珍珠，某些珠宝上还镶嵌了珍珠和宝石。没收的珠宝总重量为85公斤，根据初步估价结果，非法过境的珠宝制品价值将近25万美元。目前对该案件已经展开调查，将根据《俄罗斯联邦刑法典》第188条（走私罪）提起刑事诉讼。
  
• 2008-07-08 近来，俄罗斯联邦海关总署特别关注海关部门的防腐教育问题，各海关部门严肃认真地开展了防腐教育工作。
• 2008-07-07 2008年7月3日到7月4日，俄罗斯联邦总统梅德维杰夫对阿塞拜疆共和国的巴库市进行了访问，联邦海关总署别里亚宁参加了此行的官方代表团。在俄罗斯联邦和阿塞拜疆共和国的总统官方会晤的框架内，计划签署与海关违法活动斗争的省间合作协议。
• 2008-07-01 俄罗斯联邦海关总署公布，2008年6月，海关部门向联邦预算纳入3915.7亿卢布，比原计划超额611亿卢布，完成计划任务118.49%。如此一来，海关部门在2008年6个月向联邦预算纳入21592.6亿卢布，完成计划任务108.45%。
• 2008-06-27 在布鲁塞尔召开了世界关税组织委员会年会，会上对国家海关行政机关与假冒伪劣产品的斗争进行了评选总结，俄罗斯海关总署在世界关税组织成员国的海关部门中位居榜首，作为第一名奖品的大银盘被交给了联邦海关总署副署长兼随员秘书谢尔盖·肖金。
• 2008-06-27 在副署长塔奇娅娜·格林杰耶娃的出席下，联邦海关总署召开了海关政策公共协商委员会例会。大会日程包括三个问题：药理学货物和药品流通的海关调控，铁路运输的货物和运输工具通过俄罗斯联邦国境办法的完善，对海关事务领域争议的预审和部门监督的工作实践。
• 2008-03-05 俄罗斯西北海关查获一批精神类制品非法进境.该批物品被司机藏匿于一辆傲迪A6的车门中.
• 2008-03-05 俄罗斯海关与乌克兰海关加强合作力度。
• 2008-03-04 俄罗斯海关查获75公斤大嘛.
• 2008-03-03 俄罗斯加大对走私动物标本与化石的打击力度.
• 2008-03-03 俄罗斯公布2008年1月关税收入情况.
• 2008-02-29 海关会议.
• 2008-01-24从2008年4月开始，俄罗斯海关实行新的个人入关申报规定，该规定加强了出入境个人随身携带物品的申报.
• 2008-01-22 俄罗斯海关自动监测系统发挥重要作用.一批中国生产的走私服装被查获。该系统专门用于集装箱过境检查.本次被扣留的货物价值达200万美金.该系统3-5分钟可以检查一个集装箱。1小时可以检查20个集装箱.大大提高了监管力度.
• 2008-01-18 俄罗斯海关工作人员查获了一批试图运入俄罗斯的强力麻醉品.<海洛因>重量超过6公斤.目前正在进行侦察，将根据俄罗斯刑法典188条提起诉讼.
• 2008-01-18 新一期《海关》杂志发行。
• 2008-01-15 俄罗斯海关查获20吨服装没有买主来领取。初步估算为25完卢布。目前正在进行侦察，将根据俄罗斯刑法典188条提起诉讼.
• 2008-01-11 俄罗斯海关查获走私火箭用燃料.
• 2008-01-10 联盟国家部长会议批准了联盟国家海关信息纲要.
• 2008-01-10 俄罗斯联邦改善海关报关员监管仓库登记工作。
• 2008－01－09 使用联邦预算情况通报。
  

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