在会见政府成员、联邦会议领导及国务咨询委员会主席团成员时的讲话

2005年9月5日

普京：下午好，尊敬的同僚们！
切实提高俄罗斯公民的生活质量是国家政策的关键，也是我们工作的主要目标。
今天我把你们召集到这儿的主要目的就是要讨论建立解决这个任务的新机制的问题。会见时间也不随便选定的，之前，政府在联邦总统每年向联邦委员会发表的国情咨文的基础上准备并提交给了议会2006年预算草案，现在我不想深入探讨其细节，我仅仅想指出我们今天会见的主要目的。
非预算支出计划增长近24.4％，实际表现出来的开支增加约14％，经济增长预计约5.8％，政府成功地就宏观经济指标平衡了预算草案。考虑到良好的对外经济环境，这是可以实现的。我请你们在接下来的工作中考虑到这种情况，在审议预算草案时放弃做出严重危害俄罗斯未来发展的决议。我相信你们明白我指的是：我们只能挣多少花多少。如果我们利用今天对俄罗斯良好的外部经济环境，建大的长期完不了工的工程，我们都很清楚，或者应该很清楚，这就意味着一旦外部经济环境有变，为了完成以前制定的方案，我们就要重新背负沉重的债务，或者大量缩减开支。
让我们多想想国家的未来，还不止仅仅停留在现在。同时我也相信：凭俄罗斯今天的实力，完全能够使俄罗斯人民的福利状况得到明显改善。我们能够在不损害基本经济指标同衡和防止过度通货膨胀的情况下达到这一点。因为我们不应该让俄罗斯显著的经济增长能力在我们这一代被错过。
我提醒大家，最近五年俄罗斯经济增长了近40％，现行政策保障了宏观市场的稳定。社会基础设施建设有了不错的进展，人民的收入也显著增加。但我们坦率一点的说，经济增长数字对于很多很多人来说还只是抽象的数字，不能容忍的是我们还有二千五百万居民的收入还在最低生活保障线以下，我们的人民对于有品质的社会服务还享受不起。当然，我们前不久还提到我国的贫困人口超过三千万。成绩就在这儿，很明显，值得肯定，但我们也明白两千五百万---是一个庞大的数字。我在2004用2005年的国情咨文中谈到了这些问题的尖锐性和解决它们的办法，我讲，在不远的将来，我们会有一个统一的整体方案解决这些社会问题。现在这个方案正在实施，但我想，你们也会同意我的看法：方案实施进展的极其缓慢。
今天我要着重谈一谈推行国家优先方案的实际步骤，这些方案包括：卫生保健、教育和住房。我们多少次的谈及这些问题，现在我认为必须再次讲一讲。
首先，正是这些领域决定着人们的生活质量和对社会的感觉。其次，最终这些问题的解决影响到我们的人口形势，这至关重要，要为人力资本的发展创造必要的条件。
先谈卫生保健领域的措施。
坦率地讲，人们对医疗现状的评价来自他们在医疗点、诊所和医院接受治疗时的感受。应该承认，情况不是怎么好，这需要根本性的改革，我们还要特别关注基层医疗的发展，基层医疗救助，疾病预防，其中包括疫苗注射和居民疾病系统防治。我们有责任降低传染病的传播，其中包括爱滋病和其它传染病，应该制定新的新生儿医疗检查制度。
1991年我们发生了什么？我们正式彻底地把基层医疗转交给市政当局，而它们没有能力独立解决一系列非常非常重要的问题，这么做在过去，直到现在也没有法律基础，最主要的是，它们一直没有所需的资金投入。只是现在我们才清醒地谈论这个问题，谈财政必要的拔款。到目前为止这个工作也没有完成，我请政府和所有执行这项工作的同仁，尽快结束这个玩笑吧，尽快！
这种状况年复一年，日积月累，基层医疗形势越来越糟，我们要承认，现在市政医疗网处在一种可悲的境地，我建议，今天我们不能只是笼统的谈，我们要具体地谈具体的问题，应该说，没有我们的帮助，基层医疗任何新的变化都是不可能发生的。我们要把基层医疗网提高到联邦水平上来。
最近两年约有一万多市政诊所必须配备新的医疗设备，其中约三分之一强在农村，还包括大部分的地区级医院和医疗点。这实际上就是全部的基层医疗网。一共约一万七千五百多个，区别在于-这是部门网络。
在2006年初社区医生的工资平均在达到一万卢布每月，护士最低也要达到五千卢布每月，在此基础上具体多少再与其规模以及医疗服务质量挂钩。我想强调的是：不是说最高到一万和五千，而是最低也要达到这个数目。
应该保障数万社区医生的再培训，必须更新救护车辆，包括急救设备，医疗器械和现代通信系统。
一个特殊问题-要在心脏外科学、肿瘤学、创伤学及其它非常重要的医学领域内掌握高超的医疗技术，并首先应用于儿童的救治。
在联邦预算内享受高质量医疗公民人数在2008年前要增长四倍。为此要提高高水平医疗中心的工作效率，同时还要建一些新的医疗中心，至少普及到地区一级，包括西伯利亚和远东地区。
要解决上述任务，就要从联邦预算划拔资金，为些我们在制定预算时要扼要并十分具体。现代的建设工艺及医疗设备工艺要求我们必须在最短的时间内完成这些任务。两年内我们可以解决这些问题，这就要求从现在就开始工作，从现在。
要解决这些问题，单靠预算资金注入是不够的，我们要通盘考虑，制定好详细步骤，进行高效对话，包括与医疗系统对话。
第二个问题---要建立一个能够在根本上提升国家教育质量的机制。我们最终应该为国家的持续发展，巩固国家的竞争力打下坚实的基础。很显然，我们需要采取一些特殊措施，国家支持广大高中院校积极推行新的教学大纲。在两年之内要配齐实验设备、配套保障、教室现代化以及教师培训，这些都需要一大笔预算开支。在此期间至少要有二万所中学接入因特网。到2008年前这样的中学要不少于三万所-超过全俄中学的一半。同时还要积极运用现代化的教学手段，其中包括远距离教学。义务兵应该能够在特殊教育中心接受初级专业教育，合同兵应有机会进入高等学府深造。