莫斯科，克里姆林宫，圆形大厅 2007年2月1日
普京：尊敬的女士们、先生们，下午好！
今天的见面会同样以总结去年的某些成果开场，这已经成为传统。我说过多次，不管政府具体做了些什么，整个国家，所有的一切都应当服从于一个主要目的，即提高国民的生活水平和生活质量。因此，我对2006年的总结就从社会领域开始。
工资平均增长13.3%、居民收入在上年的基础上提高了10%、养老金5.4%。我们存在的问题是公共养老基金的补充率比较低，仅为27%，这一点退休人员都知道。这比许多欧洲国家要低，但那些国家的退休年龄不一样。俄罗斯女性55岁退休，男性60岁，还有许多人退得更早。在欧洲其他国家，男女的退休年龄没有差异，都是60或是65岁退休，许多国家甚至正在酝酿提高退休年限。尽管如此，我们的问题依然是存在的，尤其是在基础性经济行业。在航空业方面，我们已通过决议，航空业雇主有权在目前阶段向养老基金多注入资金，将其计为成本而非利润。原则上说，对于基础性行业，都可以采取这样的方法。政府可以对此进行考虑。
大型国家计划的实施初见成果。教育行业工资平均增长了30%、医疗卫生行业37%，而我们计划的额度只是15-17%。大批年轻人才开始涌入上述行业，尤其是医疗卫生行业的第一线。报考医学院相关专业的竞争也变得激烈起来。令我非常高兴的是，俄罗斯人口的自然减少率下降了17.3%。与此同时，死亡率下降，出生率略有上升。
我对去年通过的人口问题解决措施寄予厚望，即母亲津贴和资助那些决定生育第二胎妇女的一揽子方案，希望上述举措能够进一步巩固我前边提到的积极趋势。
在社会保障领域，我们还有很多事情要做，的确很多。其中包括解决我们在该领域面临的一大主要问题。大家都知道，这便是缩小高收入者与贫困人口之间的差距。当然，我们不能像80年前那样，通过没收个别人财产分给某些人的办法解决这一问题。我们将用另外的方式来解决，即维持经济的高增长率。
因此，我想谈谈经济领域的情况。国家经济继续高速增长。正式统计结果3月才能公布，但据不同统计，2006年的增长率大约是6.7-6.9%。之所以说是大约，因为还应将年末的能源消费情况考虑进去，由于暖冬，能源消费可能略有下降，但无论如何增长率都会超过去年（去年为6.5%）。诸位知道，为完成我们的主要目标，即在10年将国内生产总值翻番，需要将国内生产总值的年均增长率保持在7%左右（6.8-6.9%）。
2006年，我们将通货膨胀率控制在一位数的水平——9%，这在新兴俄罗斯国家的历史上尚属首次。尤为高兴的是，这与预计的数值相吻合。1999年，俄罗斯的通货膨胀率达到了36.5%。我们可以看到，近年来，在抑制通货膨胀方面付出了很多努力。当然，我们不会止步于此。在今后几年里，今年、2008年、2009年和2010年，我们将继续抑制通货膨胀。我们应当努力在近年内将这一指标控制在4-6%的水平。
诸位知道，俄罗斯已提前支付并偿清了前苏联的外债。去年，我们不只是为自己，更是为前苏联的所有加盟共和国支付了220亿美元的债务。作为比较，90年代中期，俄罗斯的债务大约为1650亿美元，之所以说大约，因为外债是按不同货币来计算的。我们提前偿清了几乎所有债务，与此同时，俄罗斯联邦的黄金外汇储备从当年的120亿美元增至3037亿美元，居全球第三。再算上880亿美元的政府稳定基金，我们不难发现，这将有助于俄罗斯经济的稳定、增加其在全球石油、天然气乃至整个能源产品市场价格大幅下跌时抗御风险的能力。但我们都知道，根据预测，全球经济仍将不断增长，这种情形未必会发生。相反，更可能出现的将是能源短缺。
俄罗斯大公司的市值仍在不断膨胀，增长逾90%。总市值也继续高速攀升，去年，其增幅突破了80%。2006年无疑应当被称作IPO年，俄罗斯大公司还是头一回以如此大的规模在国际和俄罗斯市场上进行首次公开发行股票，金额以百亿计。俄罗斯金融市场的总市值已接近万亿美元大关，在此指标上，俄罗斯已跻身全球10大经济实体之列。这仅仅只是开始。
上述都是重要的经济发展指标，但却不是主要的。什么是2006年俄罗斯经济发展的最本质特征？最主要的是什么？最主要的是，这一增长的基础不单是外贸方面的有利因素，当然，它们的确发挥了正面作用，增长在很大程度上依靠的是国内因素，依靠的是消费和投资的需求。这归功于俄罗斯联邦政府和中央银行所推行的目标明确的合理政策。
税收激励机制和关税政策的变化，令所有经济行业加快了固定资产装备更换的步伐。令我感到高兴的是，去年固定资本的投资增幅达到了创纪录的13.2%，商品零售总额增长了13%，建筑领域更是刷新了所有纪录，此前的6年，它一直保持着7.6%的匀速增长，这已经相当不错了，但今年这一指标增长了1倍多，达到15.7%。
当然，谈论上述成就是令人高兴的，但我们也应意识到，目前的住宅投放总量还不及1990年的水平，只有它的82%，在这方面还需继续努力。但如果按此速度发展下去，我们不仅能在最短时间内达到1990年的水平，还肯定能超越它。
现在谈几句货币市场的自由化问题。我们作出这些决定并不容易。坦率地说，在通过中央银行提出的这一政策时，包括我在内，大家都有些害怕。不过现在我可以愉快地说，这一政策是合理的。中央银行向市场发布了明确的信号，市场接收了信号并作出了反应。当然，中央银行的做法相当保守，它保留了对这一经济领域进行调控的若干手段。但诸位或许记得，我在2006年初向联邦会议发表国情咨文时就提出，有必要加快卢布的完全自由兑换进程，实施上述规则要自2006年夏季起，而非原计划的2007年元旦。我们做到了，最乐观的预测终于成为现实。过去几年，我们一直在谈论俄罗斯的资本外流问题（每年150-200-300亿美元），去年，我们看到的是私人资本大规模地涌入俄罗斯联邦，达到了410亿美元，这是前所未有的。其中310亿为外商直接投资。总之，这证明了我们都明白的道理：如果一国封闭市场，金钱就不会涌向那里，因为害怕不被准入，相反，哪里推行自由化政策，金钱就会无畏而且愉悦地涌入，这就是我们所观察到的俄罗斯的现状。
如此一来，2006年堪称转折之年，我们从稳定政策过渡到了发展政策。经济特区机制、投资和风险基金、工业园区、国家及私营的其他合作形式开始运行，地方投资计划开始实施，其金额是我们过去所无法想见的。诸位也都知道。如果有其他问题，我随时准备解答。 政府最终通过了能源、交通、航空领域的发展规划，还应出台船舶制造行业的发展计划。但我们通过了发展国防工业以及基础科技的决定，这些生产和经济领域直接决定着俄罗斯经济在未来漫长历史时期的竞争力。
如今面临的任务是，虽然2007年底和2008年初的政治事件将带来不可避免的问题，虽然会存在种种波折，但我们必须保持俄罗斯经济的高速发展并实现既定目标，这些目标旨在提高我们的人民，俄罗斯公民的生活水平。
这便是我在开头所要讲的全部内容，谢谢。现在准备回答诸位的问题。
桑菲罗夫：您好，我是“灯塔”电台的瓦列里?萨菲罗夫。
弗拉基米尔?弗拉基米罗维奇，彼尔姆州正在审理一桩对于俄罗斯而言非同寻常的，至少目前是非同寻常的知识产权保护案。站在被告席上的是农村学校的校长亚历山大?波诺索夫，罪名为购买安装有盗版软件的电脑，最糟的情形是获判5年监禁。如果您知道此事，请对此进行评论。
普京：我不知道此事。我能说的只是，我们当然会履行责任，在任何情况下，我们的政策也都会保持知识产权。但这不能沦为一种形式，我有一个或许不太恰当的比喻，就像是打击毒品，要打击的是生产和传播毒品的人，而非吸毒者。具体到此事，我们也不能形式主义，万一他是位善意购买者呢，法律中也有这样的概念。“抓起来不放”只是最简单的处理方法，而从深层次上来解决问题从来都复杂得多。 如果需要对法律进行修改，就有必要考虑这一案例，我认为，我们的法律不很完善。因为购买了某种电脑就将买主抓起来并关进监狱，实在是荒唐。
菲弗（美国全国公共广播电台）：
谢谢！弗拉基米尔?弗拉基米罗维奇。
去年是俄罗斯外交的转折点。莫斯科的做法显示，它将利用能源资源来实现本国利益。与此同时，西方国家的对俄罗斯的看法，是自90年代以来，或许是自1985年以来最糟的。
您不久前曾表示，超级大国是冷战时期的陈旧用语，还说其他国家想将俄罗斯树为敌人。您是否可以明确一下究竟是哪些国家？包括华盛顿和伦敦吗？如果不是，那又是谁在蓄意破坏俄罗斯的形象？
非常感谢。
普京：不客气。
一直以来，俄罗斯都被强加以如下看法，即它利用已有的和不断涌现的经济杠杆来实现其外交目标。并非如此。无论是在过去还是未来，俄罗斯联邦都会全部履行所承担的一切义务。
但我们没有义务对其他国家给予几近于它们预算的大额资助。没有谁会这样做。为什么我们必须如此？这是其一。
其二，我们正在做的，以及我们正在与过境运输国所谈判的内容，主要是在维持主要消费者的利益。我向诸位保证，专业人士对此非常清楚。试想我们每年与乌克兰签署的，不仅是对乌的天然气出口合同，还有向西欧输出天然气的过境运输合同。西欧的消费者一直受制于我们与乌克兰伙伴的合同是否谈妥。如今，我们将这两个合同区分开来，并建立了过境运输的市场机制。
我想重申的是，专家对此相当清楚，他们应当向我们道谢。但我们没有看到谢意，相反却看到对所发生事件的恶意解读。当然，这是对俄罗斯联邦不甚友好者所为。我没有说这已经上升到国家规模，但这样的势力是存在的。谁这样写，谁就是不怀善意者。如果您这样写，您就是不怀善意。如果您对所发生事件进行正确的、客观的报道，您就不属于这一范畴。
维尔尼茨基（俄罗斯第一频道电视台）：弗拉基米尔?弗拉基米罗维奇，您不久前提到了所有政权机构、所有官员对于俄罗斯公民应肩负的责任。您提到“要实现国家顺利快速的发展”，看来，作为总统，您对一些东西不甚满意？如果是官员的作为令您感到不满，那具体是指什么？
普京：官员的所作所为大概从来都会招致不满，大概我也是如此吧。但我谈到的却是另外一些东西（如果我没记错，你指的是我在访问印度前接受印度媒体采访）。我当时说，在2008年选举后，未来的政府应当是团结高效的。这样说并非一时兴起，而是对未来的期望。不妨回忆一下90年代中期，当时的情形与一则著名的寓言类似，天鹅、虾和狗鱼都在往不同的方向拉拽，但国家却原地不动。当时，政权的不同分支只顾满足自己的政治野心，提过改革，但做得却很少。这才是我谈话的内容，也是我的意思所指。
我希望政权的所有分支能够意识到自身对俄罗斯人民所负有的责任，在2007年和2008年选举后从自身挖掘出团结的力量。总之，我希望届时的政权能够有效地运作，解决国家所面临的种种问题。
谢尔加茨科娃（《莫斯科共青团员报》伏尔加格勒版）：目前，俄罗斯正在进行地区的扩充与合并，国家对这些主体中的小城市的政策是否会因此而发生改变？ 普京：当然不会。正好相反。首先，任何地域上的变更，如合并或是分解，只能在征求民意的基础上通过。根据各地法律，可以通过不同方式进行，但都是生活在这片土地上的公民的意愿的表达。过去，我们按主观意志进行行政分割，导致了令人遗憾的局面，即众多联邦主体的经济未能独立，陷入了极为复杂的困境，无法解决经济发展和社会问题。在那些人们希望通过合并来改善生存状况的地方，而合并确实又能更有效地解决各地政府所面临的种种土地问题，我们就会表示支持。我国有支持北方小城市和民族文化的相关法律。我们将对此给予高度重视。从民族及文化构成来看，俄罗斯堪称举世无双。这是我们的财富，我们不能虚掷了这笔财富。我们将尽一切努力，对其进行保护和发展。 顺便提到，这从很大程度上属于俄罗斯企业在少数民族传统居住区运营的规范问题。我指的是，在实施某些投资计划时，当然应当考虑当地居民的利益，尤其是在涉及北方少数民族时。大公司如果进行投资，应当注意保护这些民族的传统生活方式、保护生态稳定和生态环境。这是非常重要的。
孔德拉季耶夫（独立电视台）：弗拉基米尔?弗拉基米罗维奇，在叶利钦时代，他有时会道出自己未来接班人的名字，我们对此已经习惯。而在您统治期间，一切正好相反，目前你没有透露任何名字，所有人都感到失落，并纷纷猜测。所以我想问的是，在您已经开始着手的政党改革中，是否会形成严谨、透明与合理的预先挑选国家高层领导人的机制？尽管我们尚不知道最有机会问鼎俄罗斯总统宝座的人的名字，但我们看到，俄罗斯正在经历责任重大的发展阶段，步入选举的非常时期。我想知道，在您看来，选举中最主要的竞争将在哪些政治力量中展开，俄罗斯公民将在哪些政治力量中作出选择？
普京：您用到了“统治”一词。我不是在统治，我只是在工作。至于提前储备出任国家高层领导人的人选，这当然是通过选举产生，在任何情况下，决定权都属于选民、俄罗斯公民。
至于单纯的官职，总统办公厅设有专门负责人事的部门。它虽然与苏联时代同类机构的工作方式有所不同，但也从事人才选拔。我们都清楚，目前存在的问题是高素质官员严重短缺。这一形势逐步得到改变，但比较慢。我相信，速度将得到提升。
至于您提到的接班人问题，我多次就此表态：没有任何接班人，只有俄罗斯联邦总统的候选人。政府的任务是保证他们通过民主方式进行其竞选活动，阐述自己的竞选纲领，从而使俄罗斯联邦公民能够做出理性的选择。
维尔季耶夫（阿塞拜疆－俄罗斯媒体股份公司）：
尊敬的弗拉基米尔?弗拉基米罗维奇，国家面临相当严峻的历史时刻。近年来，在巩固俄罗斯国家方面采取的措施收效甚大。在政府机构与社会组织、社会政治团体合作解决民族问题方面，有什么计划？
谢谢。
普京：您指的是成立其他的机构吗？您能不能具体一点，究竟指的是什么？
维尔季耶夫：俄罗斯是一个多民族国家，目前，各少数民族以及不同民族之间的合作相当有效。但新的一年来临，您也说过，这是相当活跃的政治年，它决定着国家的命运。在2007年，为推动国家机构与社会政治团体在有效解决民族问题方面的合作，将会采取哪些措施？
谢谢。
普京：明白了。
我认为，以进行有效协作为借口，开始对社会组织的活动进行某种干涉，这是不正确的。这完全不符合我们对于构筑同社会组织关系的理解。但政府机构应当并将向社会组织敞开对话大门。
至于在竞选活动中利用民族因素，我认为这是最下策，因为不应当按民族原则和特征，而应按工作能力和个人品德来选人。
俄罗斯联邦的所有公民，无论民族和宗教信仰，都享有平等的被选举权。
萨尼科娃（“我的乌德穆尔特”电视台，伊热夫斯克）：下午好，弗拉基米尔?弗拉基米罗维奇！
俄罗斯天然气工业股份公司近期内将放开国内市场的天然气价格，这将对社会领域产生怎样的影响？
普京：如果没有俄罗斯联邦政府的相关决定，俄罗斯天然气工业股份公司不可能放开任何东西，包括价格。我认为，俄联邦政府在能源发展领域通过的决策是经过反复权衡的。它涉及的不仅是天然气价格，还有电能、核能和水能，以及对市场进行调控和取消调控。为什么要以初始资源，以天然气开刀呢？因为我们一直对天然气进行调控，它在国内按低于市场的价格出售，这使得国家经济对此存在单一依赖，居民、能源和供暖的所有消费者都只使用这一种初始能源。这对能源领域的其他行业造成了危害。从保障居民以及国家经济的能源供应角度来看，这是危险的。我们知道，这一体系相当脆弱，我们需要多样的能源平衡。所以，无论是对内供应还是对外出口，都应推行同等的优惠价格。但在俄罗斯国内，因为没有出口运输费和出口税，天然气价格还是会便宜40-45%。
政府通过决议，将在4年内对能源领域进行相应的温和式改革，以实现能源平衡，令能源领域更富生命力和竞争力。因为我国经济的能耗是西欧主要竞争对手、北美甚至中国的3-4倍。如果我们继续按这样的模式发展经济，我们将永远无法成为领先者，只能甘当落后者。这才是我们不得不推行我所提到的其他调控形式的最基本原因。但我想重申的是，一切将以温和方式进行，当然，对于经济而言，它是相当可观的，但它会是循序渐进的。今年为15%，明年25%，然后是26%，年均13%，这并不少。但政府通过决议，对于居民的电能补贴和对电费的调控将持续到2011年以后，最少到2015年。惟有向相关公民发放补贴的体系确定和出台后，民用电价才会转向市场化。上述决定是目前通过的，希望它能够在2007年和2008年以后一直生效。
谢德罗夫（路透社）：非常感谢。
弗拉基米尔?弗拉基米罗维奇，请允许我再回到独立电视台记者孔德拉季耶夫的问题。我不会使用“接班人”一词，就像您所说的，事实终究是事实。您是俄罗斯最受欢迎，或许可以说是最有分量的政治人物，专家认为，您的意见可能会对参与总统选举的每位候选人的胜算产生决定性影响。另一个问题在于，当前的大多数政治人物都没有政治斗争的经验，其表现距政治巨头也有一定距离。
我的问题如下。您何时会说出在您看来最有资格成为下届总统的候选人的名字？您说过，您可能会这样做。会不会是在今年？此人是否会被委以很高的职位？这是许多选民和投资者经常会提出的问题。
谢谢。
普京：目前，所有人各司其职。我们大家都不要因为即将来临的选举而心急，我已经说过，应当为公民提供客观选择的机会，确保它成为一场自由民主的选举。
我也是俄罗斯联邦的公民，我为此感到非常自豪，当然，我有表达自己某种喜好的权利。只是在竞选活动期间我不会这样做。
索洛维延科（《市民大会报》，符拉迪沃斯托克）：每个人的问题都不一样，我想重提腐败。我对此有些困惑，就像我的问题一样。所以，如果稍显冗长，请大家原谅，但我会尽力快一些。
弗拉基米尔?弗拉基米罗维奇，您在国际舞台上的表现非常出色。您与政府共同制定了关于符拉迪沃斯托克的方案，非常棒：我们将经营赌场，将兴建海洋水族馆，每天50个航班，在俄罗斯岛上架桥，大概我们即将开始如此天堂般的生活吧。
但您知道吗，前不久，您一离开符拉迪沃斯托克，众多的顾问、助理、前州长、土匪一样的议员、前副州长就开始窃取我们的预算，他们正在瓜分政府所许诺给我们的这1000亿。
弗拉基米尔?弗拉基米罗维奇，您无所不知，无所不能，您将如何保护我们免受这些强盗和土匪的洗劫？尽管您说您只是在工作，而不是在统治，但是不是可以对符拉迪沃斯托克和滨海边疆区进行总统统治？
普京：我认为，如果我们有这样的意愿，我们就应当让俄罗斯全体公民以及各地居民感受到自己与祖国、其所生活的州、边疆区或是城市的命运相关。我们应当共同努力，完成此事。在讨论新的地区领导人挑选方式时，我们曾经提到过任命，大家还记得吧？其实，这还不是真正意义上的任命。因为当地议员将对所提议的候选人进行投票表决。我已经说过，在此可以再重复一遍，曾经有事情让我改变了最初的想法。有地方立法会议的议员对我说：我们非常尊敬您，甚至非常喜欢您，但我们对于您想提名的候选人，却不会投赞成票。我对此甚至感到高兴，因为我们达到了目的：地区领导人应当考虑国家利益，同时也应了解当地问题，接受当地群众监督，在此情况下是经普选产生的立法会议代表来监督。因此，我认为没有必要实施直接的总统管理，只需共同找出阻碍国家和地区发展的问题并联手解决它们。
至于腐败，这里有很多对付方法。我们频繁地谈到这一问题。发挥大众媒体的作用当然是其中之一。我们知道，政府经常会因为限制媒体自由而受到批评。社会各界也会对媒体提出批评，因为后者所播发新闻的内容和工作风格经常与居民的意愿不甚相符。对我们和你们的批评都是正确的。然而，除了发展公民社会和弘扬新闻自由外，没有更奏效的反腐手段。
当然，对于违法行为，我们应当加强并将继续强化多种监督缉查手段，其中包括刑事追诉。但如果我们和诸位记者没有意识到，也不动员全社会来打击腐败，那么光做到这个是不够的。从这一点来说，反腐在很大程度上取决于在座的诸位。
谈到拨款开发符拉迪沃斯托克和滨海边疆区，我相信，这一决定是正确的。我们知道远东地区存在的问题，首先，这与各种费用有关，如交通和电能。我非常希望政府能迅速思考并制定一些措施，甚至是一些不很符合市场规律原则的措施。今天，我们应当采取一些甚至是非市场经济的措施，使得远东和东西伯利亚居民在生活水平和质量上与欧洲部分居民完全相当。我们能够也应当做到。我认为，这些投资项目、推动发展的动力、包括承办亚太经合组织峰会在内的方式，我认为是成功的尝试。我已提到，这将是近千亿卢布。俄罗斯岛上将设立娱乐休闲区，供水、管道、能源和机场设施都将得到发展，道路也将兴建。我们将在所有地方，包括您所熟悉的太平洋岸边的海湾（我记得它叫帕特罗科尔）进行住宅建设，完全满足符拉迪沃斯托克卫戍部队乃至整个滨海边疆区军人的住房需求，其中一部分将交给符拉迪沃斯托克市来兴建（那里有248公顷的军方用地已经空置出来）。当然，我们必须严格遵守环保标准，因为那里的环境得天独厚。我到过那里，山峦起伏还有海洋，非常美丽，可以将它变为城市美丽的新小区。