尊敬的联邦会议，
尊敬的俄罗斯人民，
在2005年的国情咨文中我将谈及一系列基本的政治问题。我认为这样的讲话在俄罗斯发展的现阶段十分重要。摆在我们面前最迫切的社会经济问题，包括具体的国家项目，已在上次的咨文中提出过，但我仍然打算在即将到来的预算案和其他一系列文件中对此予以阐述。
因此我希望大家将去年与今年的国情咨文视为一个统一的行动纲领和我们未来十年的共同规划。

我认为将俄罗斯建设成为一个自由的民主国家是我们的主要政治任务。我们经常说自由、民主，但在日常的实践中对于自由、民主、公正、法治这些价值观的深层含义还知之甚少。
在俄罗斯，正在进行的自由与民主过程不同寻常并越来越成为人们热烈讨论的对象，有人认为长期保持沉默的俄罗斯人对自由既不适应也不需要，他们需要的是盛气凌人的监督。
我要使有这样想法的人回到现实中来。为此我再提醒大家思考一下，新俄罗斯的历史是怎么开始的。
首先应当承认苏联解体是20世纪地缘政治上最大的灾难，对俄罗斯人民来说这是一个悲剧，我们数以千万计的同胞流落在俄罗斯土地之外，苏联解体就像流行病一样也波及到俄罗斯自身。
人们的积蓄化为乌有，曾经的信仰不复存在，许多部门机构或被解散或是匆忙地进行了改革，而国家的完整因恐怖主义的影响和随后的妥协而遭受损害。
寡头集团完全掌控着大众传媒，它们只为自己的小集团谋取利益。而普遍的贫困开始被视为正常的现象。但要知道所有这些都是在经济急剧下滑、金融动荡和社会瘫痪的背景下发生的。
当时许多人认为，我们稚嫩的民主根本不是俄罗斯国家性的延伸，而是它的崩溃，是苏联体制垂死状态的继续。
这样想的人错了，因为正是在这段时间里俄罗斯发生了一些十分有意义的事件。在我们的社会里不仅形成了自我保全的能力，而且还充满了对自由生活的向往。在这段不平常的日子里我们的民族既要捍卫国家的主权，同时又要在我们千年历史的发展过程中选择新的方向。我们需要解决的最困难的任务是：如何在不失去已取得的成就的情况下维护自身的价值观，并保持俄罗斯民主的强大生命力。我们应该自行决定建设民主、自由、公正的社会和国家的道路。
说到公正，我指的当然不是那种可悲但又为人熟知的说法--"夺走一切，分掉一切"，我所说的公正是指：为了实现所有人的发展、成功和美好生活创造广泛而平等地的机会。
总之，我们应该在这些原则的基础之上建立一个自由人的自由社会。因此有必要回想一下，在俄罗斯社会是如何历史的形成对自由与公正的追求，以及这种追求在社会思想领域中是怎样成熟起来的。
首先，俄罗斯过去、今天和未来都是欧洲最大的民族。历经磨难而建立起来的自由、人权、公正和民主的观念曾经受欧洲文明洗礼， 并在长达数个世纪的时间里曾经是我们这个社会明确的价值追求。
我们曾与其他欧洲民族在三百年的时间里手挽手共同经历了启蒙运动，经历了议会制、行政和司法权力建立的艰辛，建立了类似的法律体制。我们还曾经一起推进对人权的认可和传播，普及平等和全面的选举权，关注穷人与弱者，推动妇女解放及其他社会进步。
我要重申，所有这些我们都曾一起经历，可能在某些方面我们落后，而有时在某些方面我们也胜过了欧洲的水平。
我确信，对于当代俄罗斯来说，民主的价值观与经济成就、社会福利一样重要。因为：
第一，只有在一个自由公正的社会里，才能保证每一个守法公民的民主权利以国家对他们的保护。毫无疑问，保障人权和自由对于俄罗斯经济、社会和政治生活来说至关重要。
所有俄罗斯公民都有权利被选举或被任命担任政府职位，接受公共服务和信息，但是所有违反法律的人也必须知道，惩罚是不可避免的。
第二，勤劳的公民只有在自由社会里才有权平等地参与竞争，自由地选择伙伴进行工作。每个人的收入应该由他的劳动、能力、水平以及付出所决定。公民有权自行支配自己的财产，其中包括将遗产留给自己的后代。
遵守公正的原则与机会均等直接关联，而对原则的遵守首先应由国家来保障。
第三，在公正的社会里，国家有义务帮助那些丧失劳动能力和贫困的公民-- 残疾人，退休人员，孤儿，使他们的生活得到保障，并能享受到基本的福利。
这些都是社会赋予国家的职能。
最后，自由与公正的社会既没有内在的限制也没有前进的障碍，它一直向整个世界敞开大门。自由与公正的社会将使我们的公民能够在最大程度上利用包括教育、科学、世界历史、文化在内的所有人类文明的宝贵财富。
正是我们的价值观决定了俄罗斯国家自主性的提高和主权的巩固。我们是自由的民族。我想强调的是在当代世界我们的地位完全取决于我们将来强大与成功的程度。
我之所以如此具体地对这些核心的基本概念进行阐述，是想说明如何使这些原则在我们每天的实践中体现出来。我认为俄罗斯至少要在三个方向上发展：
一、 有关国家发展的措施；
二、加强法治、发展政治体制、提高司法效率；
三、个人与社会的发展

关于国家。
你们知道，近五年来我们一方面要防止国家和社会部门的退化，而且同时又必须为未来几年和几十年的发展创造条件。为此我们一起排除障碍，缓步前行。事实证明，稳定的政策实际上就是反映现存问题的政策，这一做法是完全正确的。但是现在这一政策已经完成了自己的使命了。
现在我们需要的是一个面向未来的政策，因此一个高效的国家是非常必要的，尽管已经出现了一些积极的变化，但是这一中心问题还远未解决。
我们的官员在相当程度上是封闭的，有时甚至是傲慢的集团，他们将公职当作一种变相的交易，所以对我们来说首要的任务是提高国家管理的效率，对公务员实行严格的法律监督，向人民提供高质量的公共服务。
目前不论是在联邦还是在地方，都存在着一些玩忽职守的官僚，开始为了自己的利益损害已经取得的稳定，开始利用已经出现的优越条件和机会去增加个人的财富而不是去造福社会。顺便说一句，党派和集团的官僚们在这一方面未必比国家的官僚们做得更好。
当我们在为一些十分重要而规模宏大的计划创造前提条件的时候，如果国家屈从于一些草率的决定，那么反动官僚势力就会占据上风。那时我们面临的将是停滞而不是前进，这样公民社会的潜能将被抑制，而腐败、不负责任、非专业化将飞速增长，民族经济和知识潜力将衰退，政府与社会的隔阂将越来越大，国家机关将不再听取民意。
我要重申一下，现状并不能让我们满意，因为大众传媒在摆脱了军阀似的新闻检查制度之后，我们并没有保护它们免于个别官员的盘剥。司法部门在处理一些包括税务部门违法在内的违法行为过程中，常会发现企业主权利遭到粗暴干涉的现象，而这些干涉有时往往是来自国家部门公开的勒索。
许多官员认为这种状态将一直持续下去。但我们不会让他们如愿以偿，我们也不会将国家置于那些无效而腐败的官僚手中。
我们的出发点是，拥有发达的民主程序不仅是必要的而且会带来经济效益。与社会进行负责任的对话在政治上是有积极意义的，所以我们的官员们有责任与社会进行交流。但这种交流不是用官腔官调，而是用合作的语言、公众关心的语言、对话似的语言、真正民主的语言。
这是我们的基本立场，我们也将坚定不移地遵循之一立场。

另外一个国家建设中的重要任务是巩固联邦。为此我们所要达到的一个主要目的是在现有的疆域内建立一个高效的国家。
你们知道：目前联邦各主体合并的趋势十分积极，但要防止这一合并趋势变成一种政治性的结合。我们必须清楚，联邦主体的合并并不是为了合并本身，而是为了优化管理体制，通过有效的社会经济政策来提高人民的福利。
当然，联邦主体的合并过程是一件复杂的事情。因为有时--我要强调一下：不是所有时候和任何地方，而是个别的情况下--由于我们许多主体之间的隶属关系十分复杂，而且国家机关的权力分配问题，特别是在税收和预算领域中，经常出现，所以我们无法集中国家的资源去管理我们广袤无垠而有独一无二的土地。但是目前所有的精力都被放在争吵和协商上了，有时甚至要诉诸公堂，直至闹到宪法法院。而这经常发生在出现了新的机会之时，和国家必须实行一系列大型项目的时候。
具体的例子你们都很清楚。目前克拉斯诺雅尔斯克边疆区、泰梅尔和埃文基自治区的合并正在进行当中，这有助于它们获得新的矿产区和东西伯利亚地区的能源保障。而且清晰明确的行政决议是能够为开发俄罗斯土地的巨额投资带来回报的。

第三个重要的任务是为国民自由经商创造广阔的空间。在此我要着重指出的措施是要稳定国内流通，扩展自由经营的空间和资本使用的范围。
第一，应采取措施增强国内的流通。正如我已经说过的，我们应该尽快将私有化交易的诉讼时效缩短至3年，而现在这一时效是10年。这一建议已被广泛的讨论，所以我再次强调这一原则。
私有财产不可侵犯--这是进行一切商业活动基础的基础。国家在这一领域中所奉行的政策对所有人都应该是透明的，更为重要的是保持政策的稳定性，因为这将使人们能正常地安排商业活动和生活，使人民安心，不再害怕就一些十分重大的问题签订合同，比如获得房产的问题或是我们国家已经发生过的房产私有化的问题。保护私有财产将全面推动人们去扩大生产和创造财富。
但同时决不能对那些不法分子不加区分的对待，国家应采取措施，但有责任指出：对于当事人和国家来说，在法院上弄清它们之间的相互关系三年时间已经是一个非常长的时限了。我同时要强调的是，即使是在我国近几百年的法律史上三年的诉讼时效期也是最长的时间了。从社会经济和法律的角度来看，十年的时间是非常长的。因为这一期限会使民众产生不确定感，并首先使国家感到失望，此外还有其他参与这一进程的人。顺便提一下，相应的立法修正案已经提交俄联邦政府，但遗憾的是至今仍毫无音信，而事实上需要修改的只是一项条款中的一个词而已，我希望能尽快通过这一修正。
第二，通过简化的程序使公民所拥有的用于居住的不动产获得合法地位。这些不动产包括车库，住所，在合作组织和园艺社中的花园别墅及相应的土地。
这一合法化程序应在最大程度上方便于民，文件批准本身也不应该为公民带来附加的麻烦。相反它将提供一些额外的机会，比如进行合法的遗产继承或以该财产作抵押获得银行贷款。
第三，必须鼓励公民将手中积累的资金投入到国家的发展中来。为此应允许公民通过简化的程序对这些年积累的资产进行申报。但是简化程序必须同时伴随两个条件：即上缴13%的所得税，同时将相应数量的资金存入俄罗斯银行。这些钱应该为俄罗斯经济服务，而不是游离于国外。
我还想强调一个国家发展的任务，在我看来，这是一个系统构成的问题。它与税务和海关部门的工作相关。税务部门应该优先检查税收与海关法律法令的执行情况，而不是某些税收计划的完成情况。
大概每个国家的监察部门都应对缴税进行监督，但必须公正的承认，我们的税收系统目前正处于形成阶段，因此为了解决所有问题尚需时间和丰富的法律实践。
监察部门在任何情况下都不应违反法律。同时应该找到追讨以前所欠税款的措施以保障国家利益，但也不能因此损害经济的发展，把商业活动逼进死胡同。比如税务部门就无权恐吓企业，反复地在同一类问题上纠缠。它们应该协调的工作，及时地采取措施，将主要的精力放在当前的税收上。
我认为，所有上述措施能够稳定国内流通，为商业长期发展建立补充性的保障。这样就能最终保证经营活动的更加自由，使国家对经营活动采取公正的态度。

最后，还有一个重要的问题就是俄罗斯十分需要大量的私人投资，其中包括外国的投资，这是我们的战略选择与立场。但在实践中投资者有时会遇到各种各样的限制，其中一些是以涉及国家安全为由的。但这些并不是按法律行事的，这种不确定性不仅给国家也给投资者带来了麻烦。
因该承认，在有些经济部门，国家资本，包括政府资本必须享有优先发展权，现在指定这样部门的时机已经成熟。这包括一些基础设施工程；军工企业；对国家未来和俄罗斯人未来有战略意义的能源产区；同时还有一些基础设施垄断集团。
因此必须通过立法来制定外资参与这些项目的标准，同时必须明确列出相应的领域和部门，既不能扩大这些部门的范围也能对这些部门进行广义的解释。这种方法在许多经济发达国家被采用，我们同样也应该采用此方法。
在对一些经济部门进行监督和限制的同时，我们还应该全力为私人资本进入所有吸引它们的部门创造良好的条件。我想，我们的观点是一致的，但是坦率地说，非常遗憾，我们为此所做的仍然太少。

尊敬的同事们，
建立高效的法律与政治制度是发展民主的必要条件。但民主进程绝不能以抛弃法治，抛弃已获得的稳定和抛弃现存稳定的经济政策为代价。
在此我看见了我们自行选择的民主之路的独特之处。我们推进民主应从自身的情况出发，而且必须通过宪法和法律的手段来实现。
当然，权力部门本身也不应滥用现有的行政权力，它必须为确定真正的民主制度创造条件。认为自己和自己的民族没有能力按民主原则进行生活这是对自己和对所有人民的不尊重，同时这也是不理解历史也看不到未来的表现。
伟大的俄国哲学家伊万·伊里垠曾这样写过《国家的权力是有界限的，它是一种从外部影响人的力量……而所有追求爱情、自由和善的灵魂不会听命于国家，也不会屈服于它的指令……国家不应迫使人民去信仰，去祈祷，去热爱，去行善，去追求。它也无权控制科学、宗教和艺术的创造性……它不应干涉人的道德、家庭和日常习惯以及不必要的抑制经济主动性和人的经济创造力》。让我们不要忘记这些。
俄罗斯--是一个按自己民族意志选择民主的国家。它是自己走上这条道路的，在遵守所有民主原则的同时，它将从自己的历史、地缘政治和其他特点出发来自行决定采取什么措施来保证自由民主原则的实现。作为一个主权国家俄罗斯有能力自己决定迈向民主的期限和条件。
但在俄罗斯民主只能通过法律手段来实现，任何以非法途径要求种族、宗教等利益的斗争都与民主原则相左。俄罗斯对这些非法的企图将采取严厉的法律举措。
此外我们需要的司法部门，它们的工作应该令守法的公民引以自豪，而不是人们一见到穿制服的公务员扭头就走。司法部门不需要那些只为自己谋私利而不捍卫法律的人。这些部门的工作人员应该首先关注的是如何有效的保护公民的权利和自由。
最后，只要在俄罗斯仍有部分社会成员将法院系统视为是接受贿赂的部门，那么谈论司法效率就是不可能的。
总之，惩治犯罪需要新的方法，相关的法律将会出台。

加强法治与消除对俄罗斯发动袭击的恐怖主义的根源是分不开的。在过去的几年里,我们已经在反恐斗争中取得了许多重大的进展，但我们不能有任何幻想，因为恐怖主义仍然存在，其威胁仍然十分巨大。恐怖分子还要实施暴行，其目的是要在社会上制造恐怖气氛。我们应该鼓起勇气，继续严厉打击和消灭恐怖分子。因为在对待恐怖主义问题上表现出软弱性将会造成不可估量的损失，恐怖分子将重新制造大悲剧。
有关部门应努力加强俄南部地区的安全,并在此地确立自由与民主的价值观。而这些规划实施的前提是在当地发展经济,创造新的就业机会,进行社会和生产基础设施的建设。
在此我对即将到来的车臣议会选举表示支持,我认为它应成为该地区稳定和民主的核心。
北高加索地区现在具有了经济快速发展的不错前提。它拥有俄罗斯最发达的交通基础设施以及训练有素的劳动力，根据问卷调查显示，有意愿在该地区从事经营活动的人数超过了全俄平均指标。但同时该地区的影子经济的发展也比俄罗斯其他地区严重的多。所以当局在加强维护法律和进行司法建设的同时还应该发展当地的经济。
我们还应重视远东、加里宁格勒和其他对俄罗斯有战略意义的边境地区的发展。所以我们必须集中资源来扩大交通、电信、能源等基础设施的建设 - 包括建立横贯大陆的通道，使这些地区成为俄罗斯与邻邦进行合作的支柱。

尊敬的议会，
很快就是5月9日了，我们将热烈庆祝伟大的卫国战争胜利60周年。这一天是人类文明战胜法西斯的日子，这一胜利捍卫了世界上所有人、所有民族的自由、独立和平等。
我们清楚，胜利的获得不仅是依靠武力，而且依靠当时团结在一起的所有民族的精神力量。他们团结一致，反对残暴、种族灭绝和奴役别人的野心。
同时，过去沉痛的教训，今天又向我们提出了要求。俄罗斯同昨天的苏联各加盟共和国，即今天的独立国家拥有一样的历史命运，语言和伟大的文化，所以俄罗斯不能对追求自由袖手旁观。
今天，在后苏联空间中形成了新的自由独立的国家。我们将同他们一道共同努力去推进人道主义的价值观，去为个人与集体的成功创造广阔的机会，去弘扬历经艰辛而获得的文明准则，因为这些准则将让我们拥有统一的经济、人文、法律的空间。
所以在维护俄罗斯外交利益的时候，我们也要关注周边国家经济的发展和他们国际威望的提高，关注俄罗斯及其友邦改革进程的速度与参数的同步性，准备效法邻国有益的经验，同时在工作中与他们分享我们的思想与经验。

在国际舞台上，我们的目的十分明确--保障边界安全和为解决俄国内部问题创造良好的外部条件。我们不用发明什么新的东西，但我们将努力利用欧洲文明和世界历史的全部精华。
当然，俄罗斯民族向欧洲大陆传播文化的使命仍在继续。这一使命意在使民主价值观与国家利益结合来丰富和加强我们的历史一致性。此外，为保证海外俄罗斯同胞的权利，并向他们提供国际支持也是非常重要的问题，但这并不是外交和政治交易的对象，我们希望在后苏联空间内的北约和欧盟新成员能够切实的尊重包括少说民族在内的人权。
那些自己不尊重，不遵守，也不保护人权的人，他们也无权要求别人去遵守人权。

我们同时准备与所有国家就解决全球性问题进行有效的合作--从寻找有效治理环境恶化的方法到开发太空；从防止全球基因技术灾难到消除艾滋病扩散威胁，同时我们还准备集中精力来应对诸如国际恐怖主义、跨国犯罪、贩毒等对现代世界秩序的挑战。
我要对关于建立公民社会的优先问题说几句。维特曾说过：《国家不是去建设，而是去补充，真正的建设者是全体公民。不要扼杀自主性，而要发展它，帮助它》。这一建议至今仍具现实意义。
我认为，我们应首先保证公民获得客观信息的权利，这是最重要的政治问题，因为在我们的国家政策中它直接关系到自由公正原则的效力问题。
因此我寄希望于正在讨论在中的关于国家机关信息公开性的法律草案，我期待着这一草案能尽快通过，因为它将使公民获得更多有关政府部门行动的客观信息，并帮助他们保护自己的利益。
今天我想说另外一个十分具体的话题，就是怎么做才能在国家电视节目中完全顾及到俄罗斯公民社会的需求并保证它的利益。为此我们应该保障国家的电视广播节目能最大程度、客观、自由、不受任何个别团体影响地反映所有社会和政治力量的观点。
我建议加大上议院公共委员会在保证公民监督电视频道遵守言论自由方面的权利，为此可以在公共委员会内部建立一个由受业界尊重的人士组成的小组。这些人将保证广播政策的独立性，并吸引高水平的人才来工作。为此我计划向国家杜马递交相应的修正案。此外我们还应该保证所有的议会党团都有利用媒体的权利。
我相信，这些措施将提高我们社会所接受信息的质量和客观性，将丰富我们的文化生活，让每一位公民，那怕是生活在最偏远角落里的公民，都有机会了解 到当代社会的成就与发展。
最后，我想谈谈议会中政党活动的保障问题。我认为俄罗斯每个政治派别都应该有平等的机会来对国家发展的核心问题阐明自己的立场，在政府各委员会中拥有自己的代表以及对他们感兴趣的问题进行讨论。
同时我认为应当通过法律来确立议会调查的程序问题。
此外，为了进一步加强政党在国家政权中的作用，我们将在国务委员会上对联邦主体行政首脑的权力分配予以明确。在地区选举中获胜政党的领袖将被总统提名成为联邦主体行政首脑的候选人。

尊敬的同事们，
谈到国家和社会基本问题的发展，就不能不涉及一系列具体问题，解决这些问题的时机已经成熟。
我深信，我们在各个领域中政策的成功是与尖锐的人口问题的解决分不开的。我们不能容忍俄罗斯女人和男人的平均寿命比西欧国家分别小10和16岁。
可以说现在导致死亡的原因不仅大量减少了，而且甚至不需要特别的费用。但是，俄罗斯每天仍大约有100人死于交通事故，其中的原因人人皆知，所以我们应当采取全面的措施去克服这种严峻的形势。
我们一向关注我国的卫生保健状况并正在积极讨论的改善这一领域状况的方法。尽管现在没有找到彻底的解决办法，但我相信，我们首先应当保障人民能获得高质量的医疗服务，并恢复俄罗斯医科学校防治疾病的传统。
我也特别留意我们社会的中另一个复杂的问题：酗酒和吸毒引起的严重后果。俄罗斯每年大约有4万人因酒精中毒，首先是酒的代用品中毒而死亡。这些人大多是需要养家糊口的年轻男人。然而我们不可能用禁止的办法来解决这个问题，我们工作的目标应当是使年轻一代意识到从事体育运动这种健康生活方式的必要性。每一个年轻人应当意识到健康的生活方式是一种成就，是属于他个人的成功。然而在我翻阅政府明年的预算和投资规划时，却没有发现任何试图在联邦层面上解决这一问题的意愿。当然，按照法律这首先是地方和市政当局的问题，但是没有联邦政府相应的支持也无法解决，为此我请求政府做出相应的修改。
此外低出生率也是一个全民族性的问题。现在我们国家中只拥有一个孩子的家庭越来越多，因此有必要提高人们做父母的使命感，并为他们养育子女创造有利的条件。
我认为还应合理废除遗产继承税，因为亿万财产都有可能藏匿到国外，而一间花园式的住宅却要付出普通百姓支付不起的巨额税款。
同样我认为人口数量的增加应当与战略性的移民政策相适应。我们希望技术熟练的合法劳动力能大量涌入俄罗斯，但仍有不少俄罗斯企业利用非法移民获利，因为非法移民十分有利于进行无限制的剥削。同时非法移民也是对社会治安构成潜在的威胁。
然而我们不应该只考虑减少非法部门的规模，还应该想到如何为俄罗斯社会带来现实的利益，使每一位合法的移民都应当有机会成为俄罗斯的公民。
对这些问题我们不能置之不理，我们应该采取措施为解决人口生育、降低死亡率、整顿移民现状等问题创造条件。我相信我们的社会有能力解决这些问题并逐渐稳定俄罗斯的人口数量。

有必要强调近几年来不断增多的一系列问题，其中首先涉及到教师、医生、科学文化工作人员以及军人的工资问题。他们应感到国家经济发展而带来的实惠，因为他们肩负重任，将新一代俄罗斯公民培养成为健康、有教养并保持着先辈们良好的传统和价值观的人。
他们将提出当今社会发展的标准，将参与到俄罗斯现在和未来社会精英的形成过程中，将成为我国最丰富的精神文化遗产的守护者。明天我们将生活在一个什么样的国家，民主、自由、公正将达到什么样的水平，国家能否得到有保障，都将依赖于这些人的素质，且丝毫不亚于对经济增长的依赖。
但是现在这些领域的实际工资水平比80年代末还低，而国家机关工作人员的工资水平更是低于全国平均水平：统一的18级工资中有12个级别低于最低生活保障线，也就说是大部分公职人员有陷入极度贫困的危险。而这种低收入的状况将影响到人们工作的有效性和创造性。
我认为有必要在三年时间内把国家公职人员的收入在现在的基础上至少提高1.5倍。也就是说在近几年内公职人员的工资增长速度应当至少比生活必需品价格上涨速度快1.5倍。
至于最低标准的问题，我强调一点，我们不能也不应更无权降低这个标准，只有这样我们才能使公职系统的工资接近于全国平均水平。对此，应当指出，地方政府有责任区确定这一标准并向大部分公职人员及时发放工资，还应确定国家机关间的关系，这样才能使联邦主体有步骤地提高国家公职人员的工资。
同时，我还想强调，仅仅通过提高工资的方式来解决国家机构的经济问题是不够的，还需要一些财政决议和机制来保证社会领域的组织化，现在时机早已成熟。所以财政政策应成为提高社会服务质量和扩大其活动范围的动因。
最后，应当创造条件积极从其他部门（除国有部门外）吸引投资到卫生保健、教育、科学文化等部门。
还须强调的是，在上述的咨文中提到的教育、卫生的现代化问题应该得到解决，而且是非常认真地解决。单纯的为了改造而改造不是我们的目标，我们的主要目的是让大部分公民能够获得高质量的服务，并使这些服务对社会经济的进步产生现实的影响。

谈到我们的价值取向，在我看来，这又涉及另一个重要主题，它关系到社会道德与文化水平。
我们知道，业务上好的声誉总是进行交易的可靠保障，而端正的人品则是参与国家社会生活的必要条件。不道德的行为会受到全社会的谴责，而不体面的行为总是受到公开的指责。
法律与论理，政治与道德在俄罗斯通常被认为是相近的和相关联的概念。它们之间的相互关系常被标榜为理想和目标。在所有重要的领域，无论是在工作单位，还是在社会和日常生活中，无论是在沙俄时期，还是在苏联时代，道德水平一直是衡量人的声誉的重要尺度和标准。不能否认，诸如牢固的友谊、相互救助、信任、同志关系和可靠性等价值观几个世纪以来一直在俄罗斯大地上存在着。
著名的俄罗斯国家和法学理论家彼德拉日茨基教授指出，义务的帮助穷人，按约定认真支付工人工资，这首先是一种道德标准。我想指出的是，这一切早在100年前即1910年就被记载了。
我认为，当代的俄罗斯商业活动若不遵守文明社会所共同认可的道德准则，它也不会得到别人的尊重。不用说在世界上，甚至在自己国内也得不到尊重，比如在当代俄罗斯，绝大多数人对有钱人不信任，类似许多的政治经济问题有其自己的根源。
值得指出的是官员的贪污腐败和犯罪率的上升也都是我们社会道德和信任缺失引起的后果。只有当每个人的成功不仅依赖于他的财富，而同时依赖于他的道德与修养之时，俄罗斯才会实现真正的繁荣。 尊敬的俄罗斯人民，
尊敬的联邦会议，
我们的国家正处在伟大的胜利纪念日的前夕，我们曾为此付出巨大的代价和无数的牺牲。
伟大的卫国战争中的战士不愧于自由战士的称号，他们是世界免遭反人类思想的奴役和暴政的统治；他们捍卫了国家的主权；保护了国家的独立。对此我们永远不会忘记。
我们伟大的民族曾为反对奴役而战斗，曾为争取在自己的土地生存，讲自己的母语，拥有自己的国家、文化和传统而战斗。他曾为正义和自由而战。他捍卫了自己独立发展的权利。他在那时就为我们祖国开创了一个未来。
而这个未来是什么样子将取决于现在的人们，取决于你我。
谢谢。