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税收改革2000

税收改革2001

税收改革2002

税收改革2003

税收改革2004

税收改革2005

2002年2月27 日
在经济问题会议上总统普京指出，在税法进行修改后小型企业处于复杂的局势。
今天，与小型企业发展相冲突的不仅有官僚政治，还有额外的国家税收负担。总统表示了遗憾，因为政府没有及时地为小企业摆脱这种状况提供建议。

2002 年3月28 日
总统普京委托政府向国家杜马提交关于为小型企业减税负担的建议。
为小企业提供优惠的税收机制，就是要减少小型企业总的税收负担，简化税务统计和税务报表制度。普京总统是在贝加尔斯克( 伊尔库茨克州)与科学界代表会见时对政府提出上述要求的。

2002 年4月18 日
普京总统在向联邦议会提交的国情咨文中呼吁，应该从实行的统一税后（即小型企业的税收负担刚刚增加的时候）的形势中吸取教训，
总统指出，向杜马提交的原始草案被秘密的修改并导致对这些草案本身的思想扭曲，这种事情的发生已经不是第一次了。普京强调，立法基础稳定意义重大，这是保证俄罗斯经济竞争力的因素之一。同时，在实践中还存在已通过的法律经常互相矛盾的现象。因此在准备新的税法修正案的时候，应避免出现立法方面的疏忽大意和对作出决议后果估计不足。

2002 年5月20 日
总统普京和政府成员及国家杜马的中派领导人一起讨论了有关中小经营者征税的问题。
普京认为，进一步改变对中小经营者的征税制度应该与建立商业发展所需的积极条件和国家本身的社会责任的履行相联系。为此必须建立税收行政管理的最佳方式。就修改中小经营者税收法案和降低小型企业税收负担的法案准备工作达成一致。总统委托政府将周转税税率降至6%，并将额外的3%作为支付列入退休基金。利润税税率将从20%降到15%。将周转额不超过1500万卢布的企业纳入中小经营者的范围的建议得到了赞同。这样一来，属于中小经营者范畴的企业数量增加了。总统委托政府在代表2002年1月1建议的基础上，为按统一认定的税收政策工作的企业制定免收统一社会税的草案。从他们那里只征收保险费并划入退休基金中。

2002 年5月23 日
在和俄罗斯企业家联合会的代表会面时，总统普京高度评价了政府对中小经营者进行减税的行动，并称这些行动是向前迈进的一大步。
与会者认为，降低中小经营者负担的工作应该继续。按照国际俄罗斯集团的领导人В·波塔宁的意见，对于快速的发展经济来说，包括增值税在内的共同税数量仍然很大。
在和俄罗斯企业家联合会的代表会面时的发言

2002 年5月23 日
总统普京在俄罗斯接受了政府总理М·卡西亚诺夫提交的报告，报告拟定了从2003 年起对税收制度加以明确。
这份明确报告是在2002 年5月20 日，总统和国家杜马的中派领导人会面结束后通过的。

2002 年5月30 日
行政改革和小型企业问题成为总统В·普京与联合机械制造控股公司的总经理本杜吉塞（К.Бендукидзе）交谈的题目。
讨论了小型商业活动的征税问题。目前，国家杜马正就这个问展开讨论，本杜吉塞К.Бендукидзе认为，问题不在于小型商业活动是否感到方便，而是征税是否减轻，是否给预算带来损失。

2002 年5月30 日
总统普京签署关于对俄罗斯联邦的税法第2 部分及俄罗斯联邦单个法律进行修改和补充的联邦性法律。
Федеральный закон N 57-Ф

2002 年6月1 日
总统在2003年的预算咨文中指出 ，在2003 年应当基本上完成税收改革，建立完全保障预算拨款，行政管理负担最低化，对经济活动最为有利的税收制度。
通过旨在降低税收负担，减少税收优惠，简化税收系统的税收法典的关键的部分。在2003 年公路使用者周转税不再生效。扩大税基，增加税收额，提高税收的行政管理质量。可以肯定，税收系统基本上已经整顿好了。为了进一步实现2002-2003年俄罗斯的预算计划应该降低税收负担。在收入方面预算政策的首要任务之一就是使税收统计最大限度的方便纳税人和税务机构。
与此同时，为了刺激工资的合法化需要改进支付统一社会税的退税机制。要在2003 年1月1 日通过并实施税收法典中调整缴纳国税，关税和自然资源使用税的部分。总统认为，从2003 年1月1 日起需要立法取消外币购买税。为完成产品分成协议并保证小型经营主体的利益需要通过税收法典的相关部分来调整专门税收机制。必须预见小型经营主体选择征税制度的可能，其中包括简化征税制度，替代刻板的税收制度。在2002 年必须完成税收法典中财产税部分的制定工作，其中包括不动产税。
见2003年预算咨文

2002 年6月24 日
普京总统在克里姆林宫举行的新闻发布会上宣布，建议为农产品生产者制定类似于中小企业家使用的统一税率表。
该建议还有待明确和最后的加工，并可能成为支持本国的农业措施之一。

2002 年7月1 日
在和国家杜马代表联合会领导人会面时总统普京高度评价了7月1 日下议院通过的小型经营活动的征税法。
普京指出，需要留心听这条法律的批评意见。必须取消行政干预，特别是某些范围内的合格证、许可证制度。即将到来的国家杜马秋季会议应当完成并且通过所有旨在实现经济非官僚化和征税最优化的系列法律。
在和国家杜马代表联合会领导人会面的讲话

2002 年7月24 日
总统普京签署关于对俄联邦税收法典第二部分以及俄联邦其它的法令修改和补充的联邦法律，同时还签署了关于取消个别俄联邦税收和规税法令的联邦法律。2003 年1月1 日起收入纳入道路基金、税率为1% 的周转税将取消，为此法律将对俄罗斯联邦主体进行补偿。为补偿联邦主体的预算损失，50%的燃料税收入将划给地方预算。企业利润税划入联邦主体预算的部分将从14.5% 增加到16%。与现行税率相比2002 年土地税和土地租赁费的税率将为现在的1.8倍。烟草产品的消费税为70%，啤酒消费税为25%，汽油消费税在45%。
Федеральный закон N 104-ФЗ

2002 年7月26 日
总统普京和经贸部长Г·格列夫一起讨论政府如何改进对中小经营者征税的制度。
总统特别指出了对中小企业多余控制的话题，尤其是大量企业检查活动。Г·格列夫说，世界银行的研究表明，去年我们通过的法律并没有解决小型企业的问题，检查的数量没有减少。发给中小企业的许可证的数量虽然减少了，可是这种情况却使问题变得更为锐利：获得许可证变得更困难了。

2002 年8月20 日
总统В·普京与税收部长Г·布卡耶夫一起讨论2002 年上半年的预算执行情况。
2002 年与2001年同期的税收收入相比引起了总统的担忧。Г·布卡耶夫说明，这一状况与税收革命有关。作为提高税收收入的一个方法，税务部加强了对税收的行政管理。总统提请部长不要给纳税人施加过大的压力。国家应该按照把支付减少到最低程度的原则对纳税人的可能行动有所预见，并作出相应的反应。Г·布卡耶夫向总统报道了在法人注册时实施"一个窗口"的原则。这一原则在2001年的法人注册法通过之后于2002 年7月1 日实行。在这之前整个俄罗斯市政府部门从事法人注册的工作( 4500 个市政府机关)。在实施一个窗口的原则之后，纳税人在递交文件5 天后就可以得到注册证书和统计证书。

2002 年9月25 日
总统普京在和全俄罗斯生产部门年轻领导人会议中声明，不能将税收降低到现有水平之下。
国家元首对推行俄罗斯企业税收优惠政策是否合理表示质疑。推行优惠政策时应该非常认真地对待。
在和全俄罗斯生产年轻领导人会议的与会者会面的讲话


2002 年10月1 日
普京总统在与和副总理，财政部长А·库德林进行工作会面时指出， 减税标准到目前为止已经制定完毕，现在应该关注这些决议如何对现实的经济和预算收入产生影响。同时，这并不意味着，今后不再对降低税收负担问题进行考虑。

2002 年11月4 日
在实现经济非官僚化纲领的框架内采取了"一个窗口"的原则来简化法人注册程序，税收部长Г·布卡耶夫向普京总统通报了实施该简化程序后的一些初步成果。
总统建议在企业中扩大这一制度的实施。

2002 年12月10 日
总统普京认为，为了增加生产投资有可能改变国家的税收政策，
普京在出席第三届全俄竞赛《俄罗斯高效率组织》的总结大会时指出，政府和国家杜马成员应该努力完善相关的机制。
在总结大会上的发言

2002 年12月28 日
总统普京签署了对俄联邦税收法典第二部分以及俄联邦其他一些税收和规税立法法令进行修改和补充的联邦法律。
根据法律俄联邦税收法典第二部分第29条生效，该条款对地区的博采业税收做出了规定。缴费人为从组织或参与赌博而获得收入的组织和个人。征税的客体包括赌桌，赌博机，赛马赌博的窗口，登记赌注的办事窗口。这种税的税率在俄罗斯联邦税法确定的范围里由俄罗斯联邦主体确定。对俄罗斯联邦税法的补充条款从2004 年1月1 日起生效。在此之前联邦法律将确定出博采业交纳税款的过渡性规范。联邦法律将保证纳税人的权利和利益，保证联邦预算税收收入的稳定，实现俄联邦经济的增长。
Федеральный закон N 182-ФЗ

2002 年12月31 日
总统签署了修改俄联邦税法第243条的联邦法律。
法律规定：由于缴纳退休保险费，按照统一社会税实行扣款的临时制度将成为永久性法规。联邦法律对缴纳统一社会税的正确性进行监督。
Федеральный закон от 31.12.2002 N 196-ФЗ