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税收改革2000

税收改革2001

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税收改革2004

税收改革2005

2005 年税收改革

2005 年2月8 日
弗拉基米尔·普京在税收行政管理工作问题会议上指出，税收行政管理工作在整体上需要进行大幅度的整顿，而税收检查程序则需要简化。
最近一段时间税收制度的运行是卓有成效。同时，总统认为，必须对税收行政管理工作进行一直的关注：经济活动的参与者的自我感受如何，有哪些内容需要更正，近期通过的法律运行状况如何。
政府建议对税收法律进行修正，其目的是为了消除对个别法规的双重解释。
普京对财政审查程序进行优化的设想表示支持，同时总统特别指出对税收法律进行修改必须深思熟虑。

在税收行政管理工作问题会议上的讲话

2005 年3月24 日
在与俄罗斯商业社会组织代表会面时普京宣布，政府正在制定税收程序的解释法案。
新的法规将关注税收管理和税收行政管理程序问题。
普京承认，商业界对于政府在很多税率问题上的指责是有根据的。
总统指出，在没有首先整顿好税收行政管理的情况下降低税率，就会对行政管理过程本身造成消极的影响。
普京号召企业家集团积极参与税收领域中关于政府准备的税收法案的讨论和鉴定工作，同时他还着重指出，税收行政管理应该成为解决国家问题的工具。

2005 年4月25 日
普京总统在国情咨文中指出，海关和税收部门应该优先检查法律法令的执行情况，而不是某些税收和规税计划的完成情况。
任何国家的财政部门都应该对缴税进行监督，而且对于违反法律的行为不能视而不见。
但我们还应该找到追讨以前所欠税款的措施以保障国家利益，但也不能因此损害经济的发展，把商业活动逼进死胡同。
税务部门就无权恐吓企业，反复地在同一类问题上纠缠。它们应该协调的工作，及时地采取措施，将主要的精力放在当前的税收上。
详见《国情咨文》

2005 年5月11 日
普京命令政府总理弗拉德科夫，财政部长库德林以及经济发展部部长格列夫准备并在2005年9月1 日前向国家杜马提交关于简化公民申报财产的法律草案。
公民申报财产的简化基于两个条件：即上缴13%的所得税，同时将相应数量的资金存入俄罗斯银行。
该项任务已委任给弗拉德科夫和伊格纳季耶夫，并列入完成总统国情咨文的委托清单。

2005 年5月11 日
普京命令政府总理弗拉德科夫，财政部长库德林以及经济发展部部长格列夫准备并在2005年9月1 日前向国家杜马提交关于完善税收管理的法律草案。
法律草案的任务在于规范税收改革，扩大对纳税人权利的保障，确定经济主体归还债务的新形式。
根据委任清单，税收活动的优先方向是检查税收法律的执行情况，而不是税收和规税的计划完成情况。
这项委任给弗拉德科夫和格列夫的命令包含在完成总统国情咨文的委托清单之中。

完成总统国情咨文的委任清单
1. 准备并向国家杜马提交取消继承税的联邦法律草案。
负责人：弗拉德科夫
期限：2005 年9月1 日。
2. 准备并向国家杜马提交关于公民不动产产权登记简化程序的联邦法案（不动产包括车库，住所，在合作组织和园艺社中的花园别墅及相应的土地）
负责人：弗拉德科夫
期限 - 2005 年9月1 日
3. 为了有效的将资本吸引到民族经济领域，准备并向国家杜马提交关于简化公民申报财产程序并基于两个条件的联邦法案：即上缴13%的所得税，同时将相应数量的资金存入俄罗斯银行。
负责人：弗拉德科夫 、伊格纳季耶夫
期限：2005 年9月1 日。
4. 准备并向国家杜马提交旨在完善税收管理，规范秩序，扩大对纳税人权利保障，确定经济主体归还债务的新形式的联邦法案，同时规定了税收活动的优先方向是检查税收法律的执行情况，而不是税收和规税的计划完成情况
负责人： 弗拉德科夫是М.Е.，库德林А.Л.，格列夫Г.О。
期限：2005 年9月1 日
5. 准备并向国家杜马提交限制外国资本进入俄罗斯经济的联邦法，这里指的是保障国家安全的部门，基础设施，军工企业，自然垄断集团，战略意义的能源产区；同时还有一些基础设施垄断集团。
负责人： 弗拉德科夫
期限 ：2005 年11月1 日
6. 按照规定的程序准备并向国家杜马提交关于高效打击包括恐怖主义在内的犯罪的建议。
责任人：弗拉德科夫М.Е.，乌斯季诺夫В.В.，努尔基利耶夫Р.Г.，伊万诺夫С.Б.，伊万诺夫И.С.，帕特鲁舍夫Н.П.，切尔克索夫В.В。
期限 - 2005 年11月1 日
7. 准备并且按照规定的程序提出提高司法系统效率的建议。
责任人： 弗拉德科夫是М.Е.，伊万诺夫А.А.，佐尔金，列别杰夫В.М。
期限 - 2005 年11月1 日
8.为车臣共和国组织和举行议会选举提供实际的帮助。
责任人： 弗拉德科夫是М.Е.，韦什尼亚科夫А.А。
期限 - 在2005 年内。
9. 制定综合措施保障北高加索、远东、加里宁格勒和其他对俄罗斯有战略意义的边境地区的经济发展，同时建立横贯大陆的通道，并提升这些地区在俄罗斯与邻邦进行合作过程中所起的作用。
责任人：弗拉德科夫是М.Е.，科扎克Д.Н.，普利科夫斯基К.Б.，克列巴诺夫И.И.，拉夫罗夫С.В.，亚斯特任布斯基С.В。
期限 - 2005 年10月1 日
10. 制定综合性措施改进俄罗斯联邦的移民政策，包括进一步完善该领域中的立法，诸如为缩短个别范围的外国公民获得俄罗斯国籍的期限制定补充性的法律基础，为吸引技术熟练的合法劳动力涌入俄罗斯创造条件，完善外国移民的统计工作，反对非法移民，同时制定综合性措施来支持海外俄罗斯同胞，并帮助他们自愿地回到俄罗斯。
责任人： 弗拉德科夫是М.Е.，梅德韦杰夫Д.А.，努尔加里耶夫Р.Г.，拉夫罗夫С.В.，帕特鲁舍夫Н.П.，契尔年科А.Г。
期限 - 2005 年12月1 日
11、准备并向俄罗斯联邦会议国家杜马提交有关赋予俄罗斯联邦上院公共委员会对传媒遵守言论自由原则进行监督的附加权利的联邦法律草案。
负责人：弗拉德科夫，迈德韦杰夫
期限：2005年12月1日
12、准备并向俄罗斯联邦会议国家杜马提交有关议会调查程序的联邦法律草案。
负责人：迈德韦杰夫
期限：2005年12月1日
13、起草并制定旨在提高道路交通安全的联邦纲领，其中包括采取综合措施来消除道路交通事故致人死亡的原因。
负责人：弗拉德科夫，努尔加利耶夫，列维京，格列夫
期限：2005年12月1日
14、起草并制定相关联邦纲领，该纲领将规定措施降低酗酒和吸毒的比例，巩固生活健康的基础，发展体育、文化运动，为提高人口出生率创造条件，改善养育儿童的条件，提升人们作为父母的使命感，同时还要采取措施来保证人们能承受得起、高质量的医疗救助并恢复医疗预防机制。在制定2006年联邦财政预算草案和政府投资纲领时将划拨出相应的资金来保证上述措施的实施。
负责人：弗拉德科夫，格列夫，祖拉博夫，库德林，索科洛夫，费基索夫
期限：2005年12月1日
15、准备并提交旨在三年内将教师，医生，文化和科学工作者，军人及相关职业的工作人员收入提高至少1.5倍的建议。为此，预先对俄罗斯联邦立法进行了相应的修改，其中包括对赋予俄罗斯联邦主体国家权力机关在预算范围内大幅提高收入的权力，同时准备并提交旨在提高社会服务普及性和质量，吸引非国家资本对医疗保健，教育，科学和文化领域进行投资的建议。
负责人：弗拉德科夫，祖拉博夫，库德林，索科洛夫
期限：2005年12月1日

2005年5月24日
在致议会的题为"2006年财政政策"的财政咨文中，总统进行了中期的总结，并拟定了2006年完成税收改革的任务。
咨文中指出，现行的税收立法并不能够完全的保证商业发展和实现长期投资方案的有利条件。税收体制中还存在着阻碍经济活动走出阴影的因素。税收法规和账目还相当的复杂并着实影响了中小企业的发展。
在2005-2006年，完成税收改革工作应该成为我们特别关注的对象。
统一增值税税率，并降低增值税的税基仍然是个现实性的问题。
采取措施完善企业利润税和俄罗斯法人对子公司投资的股息税。
有必要实行税收措施来激励在经济特区中发展的科技企业，统一社会税的税基将会降低。
支持政府关于提高确定小型企业收入的界限的建议，在这一范围内小型企业将有权享受简化的税收制度。
必须保证税收法典中关于地方房地产遗产税的章节得以实施，并寻找区分矿产开采税税率的最佳方法。而不同税率的区分将根据矿区的地质和经济地缘特点来确定。
有必要对取消遗产税的问题进行审议，并规范税收机关在管理中的权力和行为。
上述措施应该在2005年内完成。推迟实施税收机关行为标准的做法将是不可接受的。
此外，在通过俄联邦新的森林和水法典之后，有必要实施使用这些资源的支付机制。支付的金额应该与这些资源的实际价值相吻合。必须采取认真的措施来应对对自然环境产生消极影响的行为。
政府必须继续降低或取消那些目前在俄罗斯没有生产和俄罗斯近期没有计划生产的科技产品的进口关税。
详见《财政咨文》

2005年6月7日
普京对税收法典以及若干其他关于税收和规税的法规进行修改。
关于《对俄联邦税收法典第二部分和俄联邦若干其他关于税收和规税的法规进行修改》的联邦法律规定对俄联邦税收法典第23章《自然人所得税》，第25章《企业利润税》进行修改。这些修改的内容涉及到如何对自然人所得税和企业利润税计算方法进行明确的系列问题。
其中包括，明确了自然人有价证券交易所得税的计算方法，明确了在企业重组时企业利润税税基的确定方法，确定了更加优惠的折旧核算机制。
同时制定了用于残疾人社会保障目的预留开销的确定方法。同时，联邦法律会对一些技术性问题进行了明确。
Федеральный закон №58-ФЗ

2005年6月20日
普京总统签署了《关于对俄联邦税法典第二部分346.26条进行修改》的联邦法律。
法律明确列举了对于个别活动实施统一的收入税的经营活动的种类。
联邦法律规定，可以在提供日常服务的经营活动中确定需要支付统一收入税的个别活动的类型，种类。
该法律的通过可以保证在联邦主体实施该缴税制度时采取更加灵活的方式。
Федеральный закон №63-ФЗ

2005年6月20日
普京总统签署了《关于对俄联邦税收法典第二部分363条进行修改》的联邦法律。
联邦法律明确了向自然人发放交通工具税缴费通知的期限。
根据修改内容该期限将在交通工具税在俄联邦主体实施后，由支付交通工具税的期限决定。
该联邦法律的通过将改善税收机关的组织工作，并简化交通工具税的行政管理工作。
Федеральный закон N 62-ФЗ

2005年6月20日
普京总统签署了关于《对俄联邦税收法典第二部分第346.29条进行修改》的联邦法律。
联邦法律明确了修正基本收入系数的确定规则，这一规则在统一收入税的制度框架下实施。
根据修改内容该收入系数取决于市政，城区代表机构的规范性法规，莫斯科和圣彼得堡直辖市的法律确定的生产状况。
该法律的通过有利于更加客观地计算纳税人的收入基础，符合对个别经营活动实施统一收入税的要求。
Федеральный закон N 64-ФЗ

2005年6月30日
普京总统签署联邦法律，该法律为农产品生产者明确了税收制度（统一社会税）的实施方法。
其中包括，明确了关于承认企业和个体经营者作为统一农业税纳税人的规定，明确了支付该税收的程序。
此外，联邦法律还规定，在确定纳税客体的时候，纳税人有减少在中等或高等职业教育部门接受教育后毕业三年内所得收入部分的权利。
Федеральный закон N 68-ФЗ

2005年7月1日
普京总统签署了《关于对俄联邦税法典第二部分第182条进行修改》的联邦法律。
根据联邦法律规定，在交易石油产品的过程中只有在俄联邦境内进行的业务才需要支付消费税。
该修改具有明确的性质，并旨在消除在解决这一问题的法律空白。
Федеральный закон N 74-ФЗ

2005年7月21日
总统签署了《关于对俄联邦税法典第二部分26（2）和26（3）进行修改，对俄联邦若干税收和规税法规进行修改，宣布俄联邦个别法规无效》的联邦法律。
联邦法律旨在为小企业完善缴税制度，同时消除在实施税法典26.2《缴税简化制度》和26.3《个别经营活动统一纳税制度》时所出现的矛盾。
Федеральный закон N 101-ФЗ

2005年7月21日
普京签署了《关于对俄联邦税法典第二部分进行修改，同时宣布俄联邦个别法规无效》的联邦法律。
根据联邦法律对俄联邦税法典25.3章《国家手续费》进行了系列的修改，这些修改内容旨在免缴国家手续费，同时对若干活动降低交纳的额度。
其中，在给与孤儿或没有父母抚养的儿童俄联邦国籍时无需交纳手续费，同时给与上述儿童护照时也无需交费。此外，开设银行支行时免缴国家手续费。
联邦国家权力机关，联邦主体国家权力机关，以及地方自治机关在不动产注册领域完成有意义的行动时交纳的国家手续费额度将实质性的降低。
此外，降低对个别海轮，包括内部和混合航线的船只进行管理相关的有益行为所需交纳手续费的税基。
Федеральный закон N 106-ФЗ

2005年7月21日
普京签署《关于对〈关税税率法〉进行修改》的联邦法律。
联邦法律确定了关税税率的特惠形式，明确了关税税率的确定机制，按照世界贸易组织的规定引入了税率限额概念，同时确定了商品的特点，并在此基础上对进口商品进行免税或者减低关税。
联邦法律规定，商品进口到俄罗斯关税领土必须在税率限额的框架内，并在进口许可证的基础上进行。而发放许可证的制度和期限将在竞争（拍卖的形式）的基础上由俄联邦政府确定。
Федеральный закон N 112-ФЗ

2005年8月8日
财政部长库德林在会上向普京总统通报了，关于简化自然人先前未声明收入的申报制度情况。
从2006年1月1日到7月1日，自然人可以通过简化制度对先前未声明的收入进行申报，并经这部分收入存入银行同时支付13%的所得税。